目前多數(shù)企業(yè)做預(yù)測預(yù)警更多是站在企業(yè)自身的層面。從我國天然氣供應(yīng)安全保障角度來講，還沒有一個明確的整體體系。全國性預(yù)警體系構(gòu)建應(yīng)該有怎樣的指標，以及各部門在里面起到什么作用，目前都還沒有明確。
國家能源局日前印發(fā)《2021年能源工作指導(dǎo)意見》，為做好2021年能源安全保障工作，推動能源高質(zhì)量發(fā)展作了相關(guān)部署。具體到天然氣領(lǐng)域，指導(dǎo)意見特別強調(diào)要加強能源預(yù)測預(yù)警，加強天然氣供需走勢分析研判，針對可能出現(xiàn)較突出時段性、區(qū)域性供需矛盾的地區(qū)，從資源供應(yīng)、基礎(chǔ)設(shè)施布局、需求側(cè)管理等方面，提前謀劃應(yīng)對舉措。
近幾年，我國天然氣市場“大起大落”時有發(fā)生。無論是2017年的嚴重“氣荒”，還是LNG市場價格的劇烈波動，均對我國天然氣行業(yè)造成了較大影響。在業(yè)內(nèi)人士看來，加強天然氣預(yù)測預(yù)警是保障市場供需平衡、保障能源安全的方向盤，意義重大。
彌補儲氣設(shè)施不足
“我國天然氣行業(yè)發(fā)展主要呈現(xiàn)三個特點。第一，天然氣消費量總體波動較大，‘十三五’期間，我國天然氣消費量經(jīng)歷了增速放緩、加快、又放緩的過程；第二，季節(jié)性波動非常大，每年供暖季用氣量陡增；第三，居民用氣占比很大，達35%-40%，造成了每天的峰谷差波動大。加上天然氣對外依存度超40%，受國際天然氣價格影響較大?！眹鴦?wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所研究員郭焦鋒指出。
“這就帶來局部地區(qū)供應(yīng)緊張、民生保障不足以及進口方面的風(fēng)險和挑戰(zhàn)?；谝陨犀F(xiàn)實情況，加強天然氣預(yù)測預(yù)警，把握國內(nèi)外天然氣供需規(guī)律，對于更好應(yīng)對面臨的挑戰(zhàn)，意義很大?！惫逛h補充說。
事實上，2017年“氣荒”發(fā)生后，相關(guān)主管部門越來越重視天然氣的冬季保供。2018年，國家發(fā)改委、國家能源局發(fā)布文件加大儲氣能力建設(shè)，對供氣企業(yè)、城燃企業(yè)、地方政府分別提出了銷售量10%、用氣量5%、3天需求量的儲氣能力要求，但由于建設(shè)成本、選址等問題，目前儲氣設(shè)施建設(shè)相對滯后。
在卓創(chuàng)資訊高級分析師國建看來，在當(dāng)前儲氣能力不足的背景下，天然氣預(yù)測預(yù)警是保障供需平衡的有效手段?！拔磥硖烊粴馐袌龉┬杵胶馐侵骰{(diào)，要做到這個，需要大量儲氣調(diào)峰項目，以保證有能力應(yīng)對突發(fā)情況。但是我國儲氣能力不足，加之我國天然氣消費體量還很大，增速很快，要想保證天然氣供應(yīng)穩(wěn)定，在大力推進儲氣調(diào)峰建設(shè)的同時，最迫切的是要建立預(yù)測預(yù)警機制，提前做好資源調(diào)配，以彌補儲氣設(shè)施不足?！?/span>
預(yù)警體系分散“失焦”
對于天然氣行業(yè)的預(yù)測預(yù)警、市場的供需走勢分析，目前包括國家專業(yè)智庫、企業(yè)智庫、分析機構(gòu)、咨詢公司等在內(nèi)的多種機構(gòu)都會進行相關(guān)分析和研究。
“從中長期研究到年度研究、月度研究，國內(nèi)研究機構(gòu)都已經(jīng)形成體系，相關(guān)主管部門與這些機構(gòu)的合作也比較密切，現(xiàn)在對天然氣的預(yù)測預(yù)警水平還是比較高的。”郭焦鋒表示，“另外很多城燃公司也會做相關(guān)預(yù)測。因為天然氣價格波動大，在保供壓力下，若預(yù)測不準的話，給他們帶來的經(jīng)濟壓力會比較大。”
一位不愿具名的業(yè)內(nèi)人士也指出：“目前無論是上游企業(yè)還是下游企業(yè)，都會做天然氣供需的分析，只是用的工具、方法不一樣。最簡單的就是加減乘除，有的會用到一些預(yù)測模型，還有的會依靠權(quán)威機構(gòu)出的報告做預(yù)判，大致是這三種?！?/span>
不過，在多位受訪者看來，目前天然氣行業(yè)的預(yù)測預(yù)警體系較分散，并未形成一套完善的預(yù)警機制。
“目前多數(shù)企業(yè)做預(yù)測預(yù)警更多的是站在自己的層面。從我國天然氣供應(yīng)安全保障角度來講，還沒有一個明確的整體體系。預(yù)警體系構(gòu)建應(yīng)該有怎樣的指標，以及各部門在里面起到什么作用，都還沒有明確?！鄙鲜霾辉妇呙臉I(yè)內(nèi)人士表示。
國建對此也表達了相同看法：“目前對天然氣的預(yù)測預(yù)警還比較分散，沒有那么系統(tǒng)，各主體都在做各自的研究，做的程度不一樣、使用的方法也不一樣。整體來講，并沒有形成一個確定、完善的預(yù)警機制，比如說什么樣的情況下會觸發(fā)預(yù)警機制，預(yù)警的頻率和時間也沒有一些具體的制度，沒有完整的流程體系?！?/span>
政府部門要牽頭
隨著國家管網(wǎng)集團正式運營，油氣行業(yè)市場化改革走向縱深，參與主體也逐漸多元化，對天然氣的預(yù)測預(yù)警帶來了新挑戰(zhàn)。
“這就需要更多地參考不同主體掌握的數(shù)據(jù)，聽取他們對市場的反饋，這樣才能夠補充到對整體市場的研判上。”上述不愿具名的業(yè)內(nèi)人士稱。
國建也指出：“需要由政府主管部門牽頭，構(gòu)建完整的分析預(yù)測體系。政府主管部門可能掌握更全的宏觀數(shù)據(jù)，市場分析機構(gòu)則更多地接觸一線，了解動態(tài)的市場數(shù)據(jù)。政府部門的宏觀數(shù)據(jù)加上機構(gòu)的市場數(shù)據(jù)，以及氣象部門的天氣數(shù)據(jù)，這三方面結(jié)合起來，可能會比較全面?！?/span>
在郭焦鋒看來：“還需要建立一套具有預(yù)測引導(dǎo)作用的推進機制，讓各主體的研究成果發(fā)揮常態(tài)化引導(dǎo)作用和集中應(yīng)用。比如相關(guān)主管部門跟一些機構(gòu)合作，或讓某些權(quán)威的機構(gòu)在特定平臺上發(fā)布預(yù)警預(yù)測信息，引導(dǎo)供需雙方以及整個天然氣運營，助力防范出現(xiàn)較大波動。”
“基礎(chǔ)設(shè)施與供需之間如何匹配，可能還得一定的時間，相關(guān)規(guī)則也不完善，這也是造成預(yù)警預(yù)測困難的原因之一。將來還要考慮進一步落實到某些時段、某些局部區(qū)域、某些管網(wǎng)系統(tǒng)，以及怎么注意到可能出現(xiàn)的情況和需要防范的風(fēng)險。目前還做不到這么精細的地步?！惫逛h說。